正文 第一卷 9、主席告诫不要四面出击 民主决策制定土改法律
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1950年6月6日至9日，中共召开了七届三中全会。会议第一天，主席作了《不要四面出击》的讲话，阐述了党在当前的策略战略思想。他说：“今年秋季，我们就要在约有三亿一千万人口这样广大的地区开始土地改革，推翻整个地主阶级。在土地改革中，我们的敌人是够大够多的。第一，帝国主义反对我们。第二，台湾、西藏的反动派反对我们。第三，国民党残余、特务、土匪反对我们。第四，地主阶级反对我们。第五，帝国主义在我国设立的教会学校和宗教界的反动势力，反对我们。这些都是我们的敌人，我们要同这些敌人作斗争，在比过去广大得多的地区完成土地改革，这场斗争是很激烈的，是历史上没有过的。
……现在我们跟民族资产阶级的关系搞得很紧张，他们惶惶不可终日，很不满。失业的知识分子和失业的工人不满意我们，还有一批小手工业者也不满意我们。在大部分农村，由于还没有实行土地改革，又要收公粮，农民也有意见。
……
总之，我们不要四面出击。四面出击，全国紧张，很不好。我们决不可树敌太多，必须在一个方面有所让步，有所缓和，集中力量向另一方面进攻。我们一定要做好工作，使工人、农民、小手工业者拥护我们，使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们。这样一来，国民党残余、特务、土匪就孤立了，地主阶级就孤立了，台湾、西藏的反动派就孤立了，帝国主义在我们人民中间就孤立了。我们的政策就是这样，我们的战略策略方针就是这样，三中全会的路线就是这样。”
主席提出在土改中“不动富农土地财产”和“中立富农”的政策，就是体现了这样的战略策略方针。也就是说，这是保护中农、孤立地主、稳定民族资产阶级，减少土改阻力的一种策略。
会上，刘少奇作了《关于土地改革问题的报告》。他在报告中特别强调：“我们所采取的保存富农的政策，不是一种暂时的政策，而是一种长期的政策。这就是说，在整个新民主主义的阶段中，都是要保存富农经济的。实行这样的政策，能够消除农民勤劳致富的顾虑，有利于提高农民的生产积极性，有利于发展农村生产力、为国家的工业化开辟道路。”
华东局第一书记饶漱石大会发言说：“我完全同意不动富农的出租土地的规定。就华东情况看，不动富农的出租土地，贫雇农所得土地占全村的60%到70%；动富农的出租土地，也不过占到70%到75%，可是，不动富农出租土地，对中立富农、稳定中农情绪和发展生产有利。”
中南局第二书记邓子恢大会发言说：“我对中央‘中立富农保存富农经济’的政策是完全拥护的。但是，我希望在对待富农的出租土地上，不要规定得太死，应视各个地区的不同情况可以有条件的动。”他详细的介绍了中南地区的农村土地状况，分析了绝对不动富农出租土地的困难。
与会者对富农政策和其它土改政策进行了热烈讨论，多数人都同意邓子恢的意见。
七届三中全会闭幕后，主席吸取了邓子恢的意见，对土地改革法草案又进行了修改，准备提交全国政协一届二次会议讨论。对富农的政策改为：“保存富农经济，不动富农的土地财产。但在某些特殊地区，经省以上人民政府的批准，对于富农出租部分的土地，得征收其一部或全部。富农自耕和雇人耕种的土地及其它财产，均不得侵犯。”
民族资产阶级、民主党派、民主人士中的大多数人，都不同程度的和地主阶级有联系，和土地的关系很密切。有些人是从地主阶级分化出来的爱国民主分子；有些人自身就是工商业者兼地主，或地主兼工商业者。他们的自身利益和土改息息相关，再加上国民党反动派和地主阶级造谣诬蔑的影响，使得他们对土改有很多的误解和顾虑，有些人还有不满和抵触情绪。他们有的主张：只要政府颁布法令，分配土地，不要发动群众斗争；有的说：“地主和农民相依为命，谁也离不开谁”，“地主养活农民”，“地主的好处不能一笔抹杀”，“江南无封建”。还说：党员干部是“上层好，中间差，下层糟”，“乡村的农会常被流氓恶棍所把持”，“土改一搞就偏差、过火”，等等。
这些错误言论在某些民族资产阶级阶级代表人物里曾一度引起共鸣。为此，中央一方面采用各种形式的会议进行协商、座谈、辩论，摆事实，讲道道理，耐心的进行说服教育；另一方面，对恶毒的攻击诬蔑进行了坚决的批驳。这样一来，他们逐渐分清了是非，统一了认识。
6月13日至23日，召开了全国政协一届二次会议。刘少奇作了土改问题的报告，与会者对报告及《土地改革法》（草案）进行了热烈讨论。经毛泽东提议，还邀请了各阶层的代表人物和老先生们举行座谈，听取他们对《土地改革法》（草案）的意见。草案吸取了大家的意见又进行了修改，最后经过毛泽东修改审定，于6月21日在政协会议上通过。
各民主党派的领导人纷纷发言，宣布拥护土改法草案，号召其组织成员为土地改革贡献力量。
主席致闭幕词，他说：“中国的主要人口是农民，革命靠了农民的援助才取得了胜利，国家工业化又要靠农民的援助才能成功。所以，工人阶级应当积极地帮助农民进行土改，城市小资产阶级和民族资产阶级也应当赞助这种改革，各民主党派、各人民团体更应当采取这种态度。战争和土改是在新民主主义历史时期内考验全中国一切人们、一切党派的两个‘关’。……战争一关，已经基本上过去了，这一关我们大家都过得很好，全国人民是满意的。现在是过土改一关，我希望我们大家都和过战争关一样也过得很好。大家多研究，多商量，打通思想，整齐步伐，组成一条伟大的反封建统一战线，就可以领导人民和帮助人民顺利的通过这一关。”
建国初期，主席仍然保持着谦虚谨慎的民主作风，《土地改革法》的制定过程，就是“民主决策”的一个范例。快眼看书小说阅读_www.bookcu.com
……现在我们跟民族资产阶级的关系搞得很紧张，他们惶惶不可终日，很不满。失业的知识分子和失业的工人不满意我们，还有一批小手工业者也不满意我们。在大部分农村，由于还没有实行土地改革，又要收公粮，农民也有意见。
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总之，我们不要四面出击。四面出击，全国紧张，很不好。我们决不可树敌太多，必须在一个方面有所让步，有所缓和，集中力量向另一方面进攻。我们一定要做好工作，使工人、农民、小手工业者拥护我们，使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们。这样一来，国民党残余、特务、土匪就孤立了，地主阶级就孤立了，台湾、西藏的反动派就孤立了，帝国主义在我们人民中间就孤立了。我们的政策就是这样，我们的战略策略方针就是这样，三中全会的路线就是这样。”
主席提出在土改中“不动富农土地财产”和“中立富农”的政策，就是体现了这样的战略策略方针。也就是说，这是保护中农、孤立地主、稳定民族资产阶级，减少土改阻力的一种策略。
会上，刘少奇作了《关于土地改革问题的报告》。他在报告中特别强调：“我们所采取的保存富农的政策，不是一种暂时的政策，而是一种长期的政策。这就是说，在整个新民主主义的阶段中，都是要保存富农经济的。实行这样的政策，能够消除农民勤劳致富的顾虑，有利于提高农民的生产积极性，有利于发展农村生产力、为国家的工业化开辟道路。”
华东局第一书记饶漱石大会发言说：“我完全同意不动富农的出租土地的规定。就华东情况看，不动富农的出租土地，贫雇农所得土地占全村的60%到70%；动富农的出租土地，也不过占到70%到75%，可是，不动富农出租土地，对中立富农、稳定中农情绪和发展生产有利。”
中南局第二书记邓子恢大会发言说：“我对中央‘中立富农保存富农经济’的政策是完全拥护的。但是，我希望在对待富农的出租土地上，不要规定得太死，应视各个地区的不同情况可以有条件的动。”他详细的介绍了中南地区的农村土地状况，分析了绝对不动富农出租土地的困难。
与会者对富农政策和其它土改政策进行了热烈讨论，多数人都同意邓子恢的意见。
七届三中全会闭幕后，主席吸取了邓子恢的意见，对土地改革法草案又进行了修改，准备提交全国政协一届二次会议讨论。对富农的政策改为：“保存富农经济，不动富农的土地财产。但在某些特殊地区，经省以上人民政府的批准，对于富农出租部分的土地，得征收其一部或全部。富农自耕和雇人耕种的土地及其它财产，均不得侵犯。”
民族资产阶级、民主党派、民主人士中的大多数人，都不同程度的和地主阶级有联系，和土地的关系很密切。有些人是从地主阶级分化出来的爱国民主分子；有些人自身就是工商业者兼地主，或地主兼工商业者。他们的自身利益和土改息息相关，再加上国民党反动派和地主阶级造谣诬蔑的影响，使得他们对土改有很多的误解和顾虑，有些人还有不满和抵触情绪。他们有的主张：只要政府颁布法令，分配土地，不要发动群众斗争；有的说：“地主和农民相依为命，谁也离不开谁”，“地主养活农民”，“地主的好处不能一笔抹杀”，“江南无封建”。还说：党员干部是“上层好，中间差，下层糟”，“乡村的农会常被流氓恶棍所把持”，“土改一搞就偏差、过火”，等等。
这些错误言论在某些民族资产阶级阶级代表人物里曾一度引起共鸣。为此，中央一方面采用各种形式的会议进行协商、座谈、辩论，摆事实，讲道道理，耐心的进行说服教育；另一方面，对恶毒的攻击诬蔑进行了坚决的批驳。这样一来，他们逐渐分清了是非，统一了认识。
6月13日至23日，召开了全国政协一届二次会议。刘少奇作了土改问题的报告，与会者对报告及《土地改革法》（草案）进行了热烈讨论。经毛泽东提议，还邀请了各阶层的代表人物和老先生们举行座谈，听取他们对《土地改革法》（草案）的意见。草案吸取了大家的意见又进行了修改，最后经过毛泽东修改审定，于6月21日在政协会议上通过。
各民主党派的领导人纷纷发言，宣布拥护土改法草案，号召其组织成员为土地改革贡献力量。
主席致闭幕词，他说：“中国的主要人口是农民，革命靠了农民的援助才取得了胜利，国家工业化又要靠农民的援助才能成功。所以，工人阶级应当积极地帮助农民进行土改，城市小资产阶级和民族资产阶级也应当赞助这种改革，各民主党派、各人民团体更应当采取这种态度。战争和土改是在新民主主义历史时期内考验全中国一切人们、一切党派的两个‘关’。……战争一关，已经基本上过去了，这一关我们大家都过得很好，全国人民是满意的。现在是过土改一关，我希望我们大家都和过战争关一样也过得很好。大家多研究，多商量，打通思想，整齐步伐，组成一条伟大的反封建统一战线，就可以领导人民和帮助人民顺利的通过这一关。”
建国初期，主席仍然保持着谦虚谨慎的民主作风，《土地改革法》的制定过程，就是“民主决策”的一个范例。快眼看书小说阅读_www.bookcu.com