第五卷 峥嵘岁月 第七节 和平典范
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春耕之后，刘备就开始将注意力转移到周边的鲜卑部落上来，毕竟皇上给他的任务，是收复云中，而不是在塞外屯田。
目前云中郡大部都在西部鲜卑的控制之下。西部鲜卑大帅是赫连铁木，此人年过五旬，是随檀石槐征伐多年的宿将，能力较强。此人颇有野心，自檀石槐死后，就借口路远，不再朝见。由于西部鲜卑是三部之中占地最大的一部，也是受汉军打击最少的一部，控弦之士数万，因此成为三部鲜卑中实力最强的部族。赫连不来朝见，自然让和连不爽，继位之后曾去威压和连，会汉军犯境而退，为了制衡赫连铁木，和连就拉拢西部鲜卑中的宇文部落，将自己同父异母的妹妹嫁给宇文部头领宇文宽的弟弟宇文莫，又分西部鲜卑为两部，封宇文宽为南部大人，位次与赫连铁木相等。因为宇文部实力不及和赫连部，宇文宽不敢得罪赫连，故此辞而不受，但是此举依然引起了赫连铁木的疑忌。
和连死后，王庭部众离散，逃入宇文部较多，宇文部实力得到加强，而赫连部依然咄咄逼人，于是两部开始公开对抗，二者互有征伐，宇文部实力毕竟稍逊一筹，在交锋中败多胜少，日子比较难过。魁头继立之后，为了巩固自己的地位，就联合东部鲜卑大人慕容风，暗中集结兵力，支持宇文部，威胁赫连部，同时派人到两边调解，又封宇文宽为左大将，位在赫连之下，依旧受其节制，两部之间这才停止了战争，但是经此一事，仇恨的种子就在两部之间种下，随时都可能生根发芽。
对于刘备来说，赫连部太远，而宇文部很近，按道理，应该采取远交近攻的策略，但是刘备不打算这样，道理很简单，汉人和鲜卑人语不同源，人不同种，远交困难，而且以刘备的实力，灭掉宇文部并不是难事，难的，是如何有效的控制草原！
要想控制一个地方，就必须要有人，刘备的人，只能掌控好现有的地盘，再想扩大，就力不从心了。现在宇文部和赫连部有隙，刘备打算利用这一点，拉拢并迫降宇文部，让宇文部成为自己的附庸，然后再领着宇文部，去攻打赫连部。
由于宇文部的游牧范围紧挨着刘备占领的大汉山，因此和刘备的势力必然会发生摩擦。双方曾经发生过多次小规模战斗，汉军胜多败少，几个月下来，俘虏了不少宇文部部众。刘备为了保证春耕的安全，没有大开杀戒，而是采取了怀柔的政策，每次都释放几名鲜卑战俘，让他们转告自己部落的头人，表明自己不想多造杀戮，愿意和鲜卑人沟通和解，若鲜卑人能归附大汉，那大家就能和平共处，共同发展。刘备这一手还真有了些效果，自三月起，宇文部开始和刘备接触，有时还派来商队，要求交换些商品。
现在春耕虽然结束，但是粮草还没有收割，因此刘备也不想大规模出击。至于云中郡，刘备暂时也不打算收复，因为地方太大，即便收复，也无力有效控制。刘备依旧执行蚕食和招抚的策略，逐步将领地向东推进。
据归降的鲜卑将领介绍，宇文部有二十几个部落，大者部众数千，小者不过数百，分布在阴山南北八百余里的草原之上，占据了大青山中部和大汉山以西的草场，控弦之士多达万骑。这个实力，在鲜卑中是个大部，但是对刘备来说并不算什么。裁军之后，刘备手下有精锐八千，还有一万多郡国兵，而宇文部西边与赫连部交恶，南边是汉军和南匈奴，若再与东边的刘备开战，那就只有死路一条，只要宇文部还想在这片土地上放牧，那不来投降刘备，就只有投奔西边的赫连部，若宇文部真的投降赫连部，那他们不仅可能被宇文部兼并，还要随时提防着刘备的打击，处境会比现在还危险十倍，所以刘备料定，宇文部除投降自己外，再无他路。
五月二十，刘备领着四千步兵，两千骑兵，来到大汉山西侧百五十里的草原之上扎营，就地筑城。又让宇文部战俘回部落送信，请宇文宽十日内，到此做客，接受大汉册封，否则自己将亲自登门拜访。五天后，宇文部首领宇文宽领着数十部众，风尘仆仆的赶到刘备大营。
刘备见宇文宽领人到来，遂领军出迎，接到宇文宽之后，二人并骑而行，接入大帐，即设宴盛情款待。当日双方欢宴一天，除了盛情款待之外，刘备丝毫不提招降之事，倒是宇文宽沉不住气，屡次提及此事，刘备则回答到：“今日尽欢，余事明日再议。”
第二天一早，刘备请宇文宽议事。刘备在大帐之内，布置了一个长桌，桌子东西两侧，各放了五张椅子。刘备邀请宇文宽领人在西侧落座，自己则领着属官在东面落座。宇文宽从来没见过这个场面，被搞得莫名其妙，不知刘备到底要干什么，故此发问到：“将军礼遇吾等，吾等内心感激，不知将军今日这般布置，所为何事？”
刘备说道：“宇文大人此次应邀而来，不知是否已经决定受我大汉约束？”
宇文宽见刘备发问，立即站起来说道：“吾等既应命而来，自然是诚心归顺，望将军勿疑！”
刘备说道：“宇文大人请坐，本将并非疑虑，只是大汉和鲜卑之间，交战百年，双方都伤亡惨重，百姓之间，也相互仇恨，因此，和解之路必定不会一帆风顺，大人远见卓识，能为百姓福祉考虑，率众归降大汉，但是不能保证，大人的部下都能理解大人的苦心，如果这些人心存不服，一旦鲜汉两家百姓为琐事发生纠纷，就容易发生冲突，若处理不当，还容易引发叛乱，因此，咱们必须先把问题都说清楚，免得以后发生摩擦！”
“哦，将军想得真是周到，既如此，请将军示下！”宇文宽很客气。
刘备接着说道：“本将受命北征，领精兵四万，本要效仿卫霍故事，与诸位一决生死。然本将以为，冤家宜解不宜结，而且草原广阔，大汉和鲜卑都可以据此生存，并不是非得杀个你死我活，故此我才邀请宇文大人到此商议和战之事。大人能认清局势，率众归附，对大汉来说，是大功一件，有功当赏，且大人贵为一部之首，自然应授予官职，不知道大人希望朝廷赐你何爵，封你何官？”
“这个，这个全凭大人做主，吾等不敢要求！”宇文宽显然很出乎意料，没想到刘备说得这么直接这么现实，倒变得不好意思起来。
刘备接着说道：“大人此言差矣，人皆有所图，都希望日子越过越好，若大人入汉之后，无官无爵，生活比以前还差，本将又怎能期望，得到大人的真心相助呢？所以大人但讲无防？”
“吾等化外之人，不通礼仪，不敢妄言，相信朝廷也不会亏待吾等！”宇文宽依旧不表态。
刘备接着说道：“在大汉之内，人臣之爵，以王为尊，其次为侯，侯分县乡亭三等，县侯最尊，王侯皆有封国，王国侯国，皆由朝廷置国相以治民，王侯但食俸禄，不得自治。高祖晚年，曾刑白马为誓，非刘姓者不得为王，违者天下共击之，本将为高祖后裔，故当尊之，是以想奏请朝廷，封大人为县侯，不知大人意下如何？”
“愿听大人安排！”宇文宽回答到。
“大汉之内，实行郡县制度、王国比郡，县侯之国比县，属国内部族众多，大者比县，小者比乡，大人既然封侯，其国皆如县，然大人辖地，一部于云中郡内，一部于云中郡外，度其地，约与郡若。故本将拟请朝廷，封大人郡守之职，划大人云中郡之外的领地为四县，由大人总领，不知意下如何？”刘备继续说道。
“这个，吾等欲效乌丸、匈奴故事，不知可否？”宇文宽问道。
“大人，南匈奴虽有单于，然受护匈奴中郎将节制，三郡乌丸皆自称为王，然受护乌丸校尉和各郡郡守共同节制，其威权，实不如郡守。在大汉，郡守即地方最高长官，上马统军，下马治民，入朝则为公卿，实为有名有实的高官，大人地位，不可与南单于相比，若比乌丸，则空号为王，实在校尉之下，愿大人权衡，以免日后位居他人之下！”刘备说道。
“这个，不知大人还有何要求，请一并示下，吾等回去再作商讨！”宇文宽说道。
“本将的要求不多，如果大人不愿意担任太守，那大人愿意任何官职？单于？王爷？将军？”刘备问道。
“下官原为鲜卑左大将，愿为将，如何？”宇文宽尝试着说道。
“为将自然可以，只是将军只可统军，不可治民，若大人愿为将，本将自可报朝廷批准，还请大人推荐一名郡守，总领部众。”刘备说道。
“大人不是既为将军，也为太守么？”宇文宽再问。
“将军之号甚为贵重，故此只奖赏有功之臣，且不常置，本将受命出征，欲复云中故地，故此以将军号，领郡守任，一旦用兵结束，就不可以将军任兼郡守职，到时或回朝为将，或留此为郡守。大人若想以将军兼太守，朝廷必定让将军受本将节制，北中郎将之下，就只能封为校尉，还不如太守，且云中收复之后，大人就不可治民，到时必须赴洛阳任职，若不愿入京，即为谋反之罪，将军是否想清楚了？”刘备问道。
“既然如此，还是请为太守！”宇文宽说道。
“好，此条定了，记下！请宇文大人在此条上签字！”刘备马上让人记下，交给宇文签字画押，接着又说道：“汉人，鲜卑人，皆为父母所生养，长于天地之间，虽然习俗不同，但皆为人，故此，本将以为，汉人，鲜卑人，应当平等相处，不知大人有无异议？”刘备往下说道。
“大人见识不凡，以上国大人之尊，与吾等蛮夷平等相交，吾等岂敢有所异议？”宇文宽说道。
“如此甚好，记下！”
“有一事必须告知大人，一旦大人接受了朝廷册封之后，大人就是大汉国人，从此之后，大人的身份，就是鲜卑族出身的大汉官员，再不是所谓的鲜卑国部落头人。对于这一点，大人可有异议？”刘备问道。
“唉，自檀石槐大王去世之后，鲜卑就名存实亡，非是吾不忠于鲜卑，实是无国可依！”说完宇文宽开始落泪。稍后，宇文宽止住哭泣，说道：“吾既决定归汉，就当为汉人，对此，吾等没有异议！”宇文宽说道。
“那好。既然大人愿意作为大汉国鲜卑族人，那就是大汉国民了。凡大汉国民，都必须向大汉朝廷纳税。当然，归附部族的税额和缴纳内容，与内地汉民不同。按乌丸族、匈奴族、鲜卑族旧例，归附部族皆以实物贡献代替钱粮，比如以良弓、良马、毛皮等特产代替税收。这些东西，必须在每年冬季之前缴纳，必不可少。朝廷也会根据各级官员的贡献，给各级官员颁下赏赐。本官身为朝廷官员，自然需要替朝廷考虑，希望大人能给出一个合理的税额，作为每年给朝廷的贡献，不知大人能接受的数目是多少，尽管说出来，大家好商议确定！”刘备说道。
这一番话说出来之后，宇文宽手下众人，你看我，我看你，不知道该如何应付。刘备接着说道：“大汉之内，农税三十税一，还有其他算赋，负担不轻。大人新降，我也不要求大人的部落按汉民一样纳税，但是若一点不交，那也不可能，所以还是给数目为好。”
宇文宽接着说道：“本部贫困，实在没什么好东西可以拿得出手，无非是弓、马、牛羊，不知道大人认为该缴多少？”
“哦，良弓以稀为贵，本将以为，大人要想朝廷重视，只需贡献良弓十张，以示难得，贵部牲畜众多，年贡良马五十匹，牛百五十头，这可以办到吧？至于羊么，运送费工，不如改纳羊皮千张，另纳貂皮三十张，如何？”刘备开出价码。
“好，就依大人所言！”宇文宽想了想，表示接受，毕竟，这确实不多。
“还有一事，大人必须清楚，大人接受册封之后，即为大汉官员，自然需遵大汉法律。大人辖地之内的鲜卑族百姓，因为不是官员，故此可按鲜卑族习惯治理。然鲜卑族人和汉族人之间的交往和纠纷，则需按大汉法律处置，此处甚为不同，还请大人留意。另外，大人归顺之后，大人之下的部众和领地，皆为大汉国民和领土，大汉军队，有义务保护大汉领土和国民的安全，故此，本将必须派兵到大人辖地之内驻守、巡逻，还会从大人部众之中，征召兵勇入伍。当然，鲜卑族士兵也一样享有军饷，这一点，大人请务必配合。”刘备说道。
“没问题，吾等既然归附大人，这一点早就想过，请大人放心！”宇文宽说道。
“既然大人都能接受，那本将再无要求，大人若有要求，可现在提出，也可日后提出，只要不违反前面几条，都可以通过协商解决！”刘备说道。
宇文宽自然没有什么要求，随后双方商讨了一些细节，比如郡的名字，县的数量，在何地驻军，何地设城，如何组织官府，如何设立城市，如何开市通商，随后双方将协商确定的内容，拟定了一份详细的条约，一式三份，刘备和宇文宽二人分别签字画押。
次日，刘备给朝廷上奏，将二人签订的条约原件，送往朝廷，请封宇文宽为县侯，设北旺鲜卑族自治郡，以宇文宽为郡守，辖首义、新民、宇文、敕勒、宁边五县，并奏明自己将派军镇守北旺郡，并于北旺郡内择地建城。
宇文宽在刘备大营待了两天之后，告辞回家，刘备派出自己的书佐傅士仁，到宇文宽帐下帮助组建郡守府，教授大汉礼仪，宇文宽则留下自己的叔叔宇文律和五名鲜卑侍卫，在此学习大汉官制和礼仪。刘备又命魏宏领骑兵一千，步兵两千，随宇文宽去宇文部择地立城驻守，城名定为大同城（后世大同乃大汉平城，非此城），取胡汉一家，天下大同之意，作为将来的都尉府治所。又命赵云领两百骑兵，保护三十名邙山实习生，到宇文宽部测绘详细地图，确定县域边界。快眼看书小说阅读_www.bookcu.com
目前云中郡大部都在西部鲜卑的控制之下。西部鲜卑大帅是赫连铁木，此人年过五旬，是随檀石槐征伐多年的宿将，能力较强。此人颇有野心，自檀石槐死后，就借口路远，不再朝见。由于西部鲜卑是三部之中占地最大的一部，也是受汉军打击最少的一部，控弦之士数万，因此成为三部鲜卑中实力最强的部族。赫连不来朝见，自然让和连不爽，继位之后曾去威压和连，会汉军犯境而退，为了制衡赫连铁木，和连就拉拢西部鲜卑中的宇文部落，将自己同父异母的妹妹嫁给宇文部头领宇文宽的弟弟宇文莫，又分西部鲜卑为两部，封宇文宽为南部大人，位次与赫连铁木相等。因为宇文部实力不及和赫连部，宇文宽不敢得罪赫连，故此辞而不受，但是此举依然引起了赫连铁木的疑忌。
和连死后，王庭部众离散，逃入宇文部较多，宇文部实力得到加强，而赫连部依然咄咄逼人，于是两部开始公开对抗，二者互有征伐，宇文部实力毕竟稍逊一筹，在交锋中败多胜少，日子比较难过。魁头继立之后，为了巩固自己的地位，就联合东部鲜卑大人慕容风，暗中集结兵力，支持宇文部，威胁赫连部，同时派人到两边调解，又封宇文宽为左大将，位在赫连之下，依旧受其节制，两部之间这才停止了战争，但是经此一事，仇恨的种子就在两部之间种下，随时都可能生根发芽。
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要想控制一个地方，就必须要有人，刘备的人，只能掌控好现有的地盘，再想扩大，就力不从心了。现在宇文部和赫连部有隙，刘备打算利用这一点，拉拢并迫降宇文部，让宇文部成为自己的附庸，然后再领着宇文部，去攻打赫连部。
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据归降的鲜卑将领介绍，宇文部有二十几个部落，大者部众数千，小者不过数百，分布在阴山南北八百余里的草原之上，占据了大青山中部和大汉山以西的草场，控弦之士多达万骑。这个实力，在鲜卑中是个大部，但是对刘备来说并不算什么。裁军之后，刘备手下有精锐八千，还有一万多郡国兵，而宇文部西边与赫连部交恶，南边是汉军和南匈奴，若再与东边的刘备开战，那就只有死路一条，只要宇文部还想在这片土地上放牧，那不来投降刘备，就只有投奔西边的赫连部，若宇文部真的投降赫连部，那他们不仅可能被宇文部兼并，还要随时提防着刘备的打击，处境会比现在还危险十倍，所以刘备料定，宇文部除投降自己外，再无他路。
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刘备见宇文宽领人到来，遂领军出迎，接到宇文宽之后，二人并骑而行，接入大帐，即设宴盛情款待。当日双方欢宴一天，除了盛情款待之外，刘备丝毫不提招降之事，倒是宇文宽沉不住气，屡次提及此事，刘备则回答到：“今日尽欢，余事明日再议。”
第二天一早，刘备请宇文宽议事。刘备在大帐之内，布置了一个长桌，桌子东西两侧，各放了五张椅子。刘备邀请宇文宽领人在西侧落座，自己则领着属官在东面落座。宇文宽从来没见过这个场面，被搞得莫名其妙，不知刘备到底要干什么，故此发问到：“将军礼遇吾等，吾等内心感激，不知将军今日这般布置，所为何事？”
刘备说道：“宇文大人此次应邀而来，不知是否已经决定受我大汉约束？”
宇文宽见刘备发问，立即站起来说道：“吾等既应命而来，自然是诚心归顺，望将军勿疑！”
刘备说道：“宇文大人请坐，本将并非疑虑，只是大汉和鲜卑之间，交战百年，双方都伤亡惨重，百姓之间，也相互仇恨，因此，和解之路必定不会一帆风顺，大人远见卓识，能为百姓福祉考虑，率众归降大汉，但是不能保证，大人的部下都能理解大人的苦心，如果这些人心存不服，一旦鲜汉两家百姓为琐事发生纠纷，就容易发生冲突，若处理不当，还容易引发叛乱，因此，咱们必须先把问题都说清楚，免得以后发生摩擦！”
“哦，将军想得真是周到，既如此，请将军示下！”宇文宽很客气。
刘备接着说道：“本将受命北征，领精兵四万，本要效仿卫霍故事，与诸位一决生死。然本将以为，冤家宜解不宜结，而且草原广阔，大汉和鲜卑都可以据此生存，并不是非得杀个你死我活，故此我才邀请宇文大人到此商议和战之事。大人能认清局势，率众归附，对大汉来说，是大功一件，有功当赏，且大人贵为一部之首，自然应授予官职，不知道大人希望朝廷赐你何爵，封你何官？”
“这个，这个全凭大人做主，吾等不敢要求！”宇文宽显然很出乎意料，没想到刘备说得这么直接这么现实，倒变得不好意思起来。
刘备接着说道：“大人此言差矣，人皆有所图，都希望日子越过越好，若大人入汉之后，无官无爵，生活比以前还差，本将又怎能期望，得到大人的真心相助呢？所以大人但讲无防？”
“吾等化外之人，不通礼仪，不敢妄言，相信朝廷也不会亏待吾等！”宇文宽依旧不表态。
刘备接着说道：“在大汉之内，人臣之爵，以王为尊，其次为侯，侯分县乡亭三等，县侯最尊，王侯皆有封国，王国侯国，皆由朝廷置国相以治民，王侯但食俸禄，不得自治。高祖晚年，曾刑白马为誓，非刘姓者不得为王，违者天下共击之，本将为高祖后裔，故当尊之，是以想奏请朝廷，封大人为县侯，不知大人意下如何？”
“愿听大人安排！”宇文宽回答到。
“大汉之内，实行郡县制度、王国比郡，县侯之国比县，属国内部族众多，大者比县，小者比乡，大人既然封侯，其国皆如县，然大人辖地，一部于云中郡内，一部于云中郡外，度其地，约与郡若。故本将拟请朝廷，封大人郡守之职，划大人云中郡之外的领地为四县，由大人总领，不知意下如何？”刘备继续说道。
“这个，吾等欲效乌丸、匈奴故事，不知可否？”宇文宽问道。
“大人，南匈奴虽有单于，然受护匈奴中郎将节制，三郡乌丸皆自称为王，然受护乌丸校尉和各郡郡守共同节制，其威权，实不如郡守。在大汉，郡守即地方最高长官，上马统军，下马治民，入朝则为公卿，实为有名有实的高官，大人地位，不可与南单于相比，若比乌丸，则空号为王，实在校尉之下，愿大人权衡，以免日后位居他人之下！”刘备说道。
“这个，不知大人还有何要求，请一并示下，吾等回去再作商讨！”宇文宽说道。
“本将的要求不多，如果大人不愿意担任太守，那大人愿意任何官职？单于？王爷？将军？”刘备问道。
“下官原为鲜卑左大将，愿为将，如何？”宇文宽尝试着说道。
“为将自然可以，只是将军只可统军，不可治民，若大人愿为将，本将自可报朝廷批准，还请大人推荐一名郡守，总领部众。”刘备说道。
“大人不是既为将军，也为太守么？”宇文宽再问。
“将军之号甚为贵重，故此只奖赏有功之臣，且不常置，本将受命出征，欲复云中故地，故此以将军号，领郡守任，一旦用兵结束，就不可以将军任兼郡守职，到时或回朝为将，或留此为郡守。大人若想以将军兼太守，朝廷必定让将军受本将节制，北中郎将之下，就只能封为校尉，还不如太守，且云中收复之后，大人就不可治民，到时必须赴洛阳任职，若不愿入京，即为谋反之罪，将军是否想清楚了？”刘备问道。
“既然如此，还是请为太守！”宇文宽说道。
“好，此条定了，记下！请宇文大人在此条上签字！”刘备马上让人记下，交给宇文签字画押，接着又说道：“汉人，鲜卑人，皆为父母所生养，长于天地之间，虽然习俗不同，但皆为人，故此，本将以为，汉人，鲜卑人，应当平等相处，不知大人有无异议？”刘备往下说道。
“大人见识不凡，以上国大人之尊，与吾等蛮夷平等相交，吾等岂敢有所异议？”宇文宽说道。
“如此甚好，记下！”
“有一事必须告知大人，一旦大人接受了朝廷册封之后，大人就是大汉国人，从此之后，大人的身份，就是鲜卑族出身的大汉官员，再不是所谓的鲜卑国部落头人。对于这一点，大人可有异议？”刘备问道。
“唉，自檀石槐大王去世之后，鲜卑就名存实亡，非是吾不忠于鲜卑，实是无国可依！”说完宇文宽开始落泪。稍后，宇文宽止住哭泣，说道：“吾既决定归汉，就当为汉人，对此，吾等没有异议！”宇文宽说道。
“那好。既然大人愿意作为大汉国鲜卑族人，那就是大汉国民了。凡大汉国民，都必须向大汉朝廷纳税。当然，归附部族的税额和缴纳内容，与内地汉民不同。按乌丸族、匈奴族、鲜卑族旧例，归附部族皆以实物贡献代替钱粮，比如以良弓、良马、毛皮等特产代替税收。这些东西，必须在每年冬季之前缴纳，必不可少。朝廷也会根据各级官员的贡献，给各级官员颁下赏赐。本官身为朝廷官员，自然需要替朝廷考虑，希望大人能给出一个合理的税额，作为每年给朝廷的贡献，不知大人能接受的数目是多少，尽管说出来，大家好商议确定！”刘备说道。
这一番话说出来之后，宇文宽手下众人，你看我，我看你，不知道该如何应付。刘备接着说道：“大汉之内，农税三十税一，还有其他算赋，负担不轻。大人新降，我也不要求大人的部落按汉民一样纳税，但是若一点不交，那也不可能，所以还是给数目为好。”
宇文宽接着说道：“本部贫困，实在没什么好东西可以拿得出手，无非是弓、马、牛羊，不知道大人认为该缴多少？”
“哦，良弓以稀为贵，本将以为，大人要想朝廷重视，只需贡献良弓十张，以示难得，贵部牲畜众多，年贡良马五十匹，牛百五十头，这可以办到吧？至于羊么，运送费工，不如改纳羊皮千张，另纳貂皮三十张，如何？”刘备开出价码。
“好，就依大人所言！”宇文宽想了想，表示接受，毕竟，这确实不多。
“还有一事，大人必须清楚，大人接受册封之后，即为大汉官员，自然需遵大汉法律。大人辖地之内的鲜卑族百姓，因为不是官员，故此可按鲜卑族习惯治理。然鲜卑族人和汉族人之间的交往和纠纷，则需按大汉法律处置，此处甚为不同，还请大人留意。另外，大人归顺之后，大人之下的部众和领地，皆为大汉国民和领土，大汉军队，有义务保护大汉领土和国民的安全，故此，本将必须派兵到大人辖地之内驻守、巡逻，还会从大人部众之中，征召兵勇入伍。当然，鲜卑族士兵也一样享有军饷，这一点，大人请务必配合。”刘备说道。
“没问题，吾等既然归附大人，这一点早就想过，请大人放心！”宇文宽说道。
“既然大人都能接受，那本将再无要求，大人若有要求，可现在提出，也可日后提出，只要不违反前面几条，都可以通过协商解决！”刘备说道。
宇文宽自然没有什么要求，随后双方商讨了一些细节，比如郡的名字，县的数量，在何地驻军，何地设城，如何组织官府，如何设立城市，如何开市通商，随后双方将协商确定的内容，拟定了一份详细的条约，一式三份，刘备和宇文宽二人分别签字画押。
次日，刘备给朝廷上奏，将二人签订的条约原件，送往朝廷，请封宇文宽为县侯，设北旺鲜卑族自治郡，以宇文宽为郡守，辖首义、新民、宇文、敕勒、宁边五县，并奏明自己将派军镇守北旺郡，并于北旺郡内择地建城。
宇文宽在刘备大营待了两天之后，告辞回家，刘备派出自己的书佐傅士仁，到宇文宽帐下帮助组建郡守府，教授大汉礼仪，宇文宽则留下自己的叔叔宇文律和五名鲜卑侍卫，在此学习大汉官制和礼仪。刘备又命魏宏领骑兵一千，步兵两千，随宇文宽去宇文部择地立城驻守，城名定为大同城（后世大同乃大汉平城，非此城），取胡汉一家，天下大同之意，作为将来的都尉府治所。又命赵云领两百骑兵，保护三十名邙山实习生，到宇文宽部测绘详细地图，确定县域边界。快眼看书小说阅读_www.bookcu.com