第六集 挟天子 第二章 丞相德政
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国仕自接受丞相一职，便恪尽职守，与田丰、程昱、贾诩、庞统等人斟选雍州界内各地军政长官，又从并州府衙调来许多能臣干吏，充实到各地县州。又通过忠利商社的许多明察暗访，对于那些民愤极大，危害一方的恶官斩首示众，平息民愤，安抚百姓。对于那些尸位餐禄，庸官俗吏，均皆罢免，直接自当地郡县中提拔民望颇高，又有干才的良人担任，至于各地的能臣干吏，自是留任，若是特殊突出的，国仕等人也毫不客气，直接调入丞相府使用。
至于朝廷的众大臣，凡向国仕通过书信，表过忠心的，国仕能不动的尽量不动，但在一些关键的职位仍然安排上了自己的并州嫡系，仆射士孙瑞、侍中何虽与国仕保持距离，但因此在朝中人望甚高，在民间亦有颇好名声，国仕等人依然将他二人保留原职，同时派遣间谍打入二人府中，监视他等二人动静。
经国仕大力整改吏治，将朝政牢牢掌握在手中，朝中并无反对之声音，而同时经过国仕的整治，雍州官风一新，效率提高数倍以上，现在从朝廷到地方，如同以手臂使用手指一般灵活，当真可以说得上朝令夕至，并无阻碍。
国仕等人看到吏事已经大治，遂颁布各项内政法令至雍州、并州、洛阳及凉州上郡等地。
国仕等人首先想到关内及洛阳因连年战乱，百姓人口死于战乱者以数百万计，至使人口锐减，境内大片良田无人耕种，国之税收亦大大缩减，国仕便颁下第一部丞相令，即《生聚令》：
乡间男女，男子过十七而不娶，杖子五十，罚其父银十两，女子过十六而不嫁，罚女布十匹，罚其父银十两，并由官府长史择人配之。男满十七岁，女满十六岁即按成人一般征取赋税。若男满十七岁未娶，女满十六岁而未嫁，官府征收男女双倍赋锐。
一家中若子已娶妻，而其父不分家产，让其自立，由官府判其分家，并罚没其父钱财田产总值之三分之二给其子。
夫妇若生一子，官府送乳猪一头，给妇保胎粮三斛，夫可免瑶役一年。夫妇若生一女，官府送鸡、鸭各一对，给妇保胎粮三斛，夫可免徭役半年。夫妇若生二三子，官府供给乳母，另给银十两，夫可免瑶役二年。
乡间若男有鳏，女有寡，乡约里正应问之，并择偶令其婚娶，否则官府责问乡约里正，并扣罚乡约里正俸禄。
此条法令颁出一年之后，国仕所辖境内，人口骤增数十万，新增家户十万余户，官府库中的钱粮丝帛亦大大增加，自此国仕金银丝帛无忧矣。
国仕又接连颁下第二条丞相令，即《屯田令》：
精简军队，招募流民、贬迁罪人数万于长安城外屯田，并选派屯田中郎将，管理屯田百姓，并供给百姓官牛、耕具，使百姓安心耕作。
又令八百里秦川境内的各郡县于农闲之时，疏浚渭水、绛水之间的灵渠，郑国渠，重又得近十万顷良田。来年国仕竟得粮百万斛，军粮从此亦无忧矣。
国仕又由朝廷下旨，重拾战国时秦制，颁布《军功爵令》：
所制爵名二十级，分别为：“一级曰公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。”
其法曰：“斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。”
军队攻城围邑能斩敌首八千，野战能斩敌首二千，即为全功。获全功的部队“吏自操及校以上至大将尽赏”。
规定：“自公士至大良造皆赐爵一级，大将、参和御“赐爵三级”。“爵吏而为县尉，则赐虏六，加五千六百。”其意是对于士兵的赏罚原则。一伍之中，一人战死，其余四人即获罪。如果有二、三或四人战死，其它人的罪名一定会更重。将功折罪的惟一办法是杀敌。一人战死，须杀敌一人，二人战死，须杀敌二人。
若己方战士的伤亡甚于敌方，非但不能论功行赏，反而要以律论罪。如果己方战士的伤亡人数与敌人的死亡相等，则功罪相当，不赏不罚。必须是己方斩杀敌人的数目超过己方的死亡人数，并在其中扣除了己方死亡人数后，才能依“斩一首者爵一级”的法规论功行赏。
将士有功既赏爵位，又益田宅、除庶子，可以成为军功地主，如果不断立功，还可不断受赏，乃至于获得高官厚禄，以求民“勇于公战，怯于私斗”，能“最为众强长久”。
守城时，城里的居民交出自己的粮食、布帛、金钱，解围以后，加倍偿还。同时根据其交出的物资和金钱的多少，赐予爵位。如愿将所受赏赐禄赎出亲戚、友人中的罪人，根据法令允许这样做。
军功爵制不只赐爵，而且若有罪，必然被夺爵。令制，凡夺爵者为士伍，允其重新立功得爵。
国仕自颁下这三部法令，每旬月必派出巡察史、监察史，监督各郡县国长官务使法令尽闻于百姓，使百姓知有丞相之法令，并劝喻百姓不可违之，若不然，丞相之法不留情面。
如此，这三项强国富民的政令施行一年后，便使国仕辖境内得到大治，百姓安居乐业，农时努力生产耕作，无敢有私斗者，而公战之时，皆踊跃求战，竟有如饿狼见肉一般，临战之时，左持敌军首级，右臂下挟着俘虏，血沾利刃，仍不肯稍退，必杀尽敌军，方才罢休。
我的新书《玉体生香》，书号93885，都市商战类小说，感觉比《黄天当立》写的更加顺手，情节更加放得开，还请各位读者大大继续支持，应该一看就喜欢的。快眼看书小说阅读_www.bookcu.com
至于朝廷的众大臣，凡向国仕通过书信，表过忠心的，国仕能不动的尽量不动，但在一些关键的职位仍然安排上了自己的并州嫡系，仆射士孙瑞、侍中何虽与国仕保持距离，但因此在朝中人望甚高，在民间亦有颇好名声，国仕等人依然将他二人保留原职，同时派遣间谍打入二人府中，监视他等二人动静。
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国仕等人看到吏事已经大治，遂颁布各项内政法令至雍州、并州、洛阳及凉州上郡等地。
国仕等人首先想到关内及洛阳因连年战乱，百姓人口死于战乱者以数百万计，至使人口锐减，境内大片良田无人耕种，国之税收亦大大缩减，国仕便颁下第一部丞相令，即《生聚令》：
乡间男女，男子过十七而不娶，杖子五十，罚其父银十两，女子过十六而不嫁，罚女布十匹，罚其父银十两，并由官府长史择人配之。男满十七岁，女满十六岁即按成人一般征取赋税。若男满十七岁未娶，女满十六岁而未嫁，官府征收男女双倍赋锐。
一家中若子已娶妻，而其父不分家产，让其自立，由官府判其分家，并罚没其父钱财田产总值之三分之二给其子。
夫妇若生一子，官府送乳猪一头，给妇保胎粮三斛，夫可免瑶役一年。夫妇若生一女，官府送鸡、鸭各一对，给妇保胎粮三斛，夫可免徭役半年。夫妇若生二三子，官府供给乳母，另给银十两，夫可免瑶役二年。
乡间若男有鳏，女有寡，乡约里正应问之，并择偶令其婚娶，否则官府责问乡约里正，并扣罚乡约里正俸禄。
此条法令颁出一年之后，国仕所辖境内，人口骤增数十万，新增家户十万余户，官府库中的钱粮丝帛亦大大增加，自此国仕金银丝帛无忧矣。
国仕又接连颁下第二条丞相令，即《屯田令》：
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又令八百里秦川境内的各郡县于农闲之时，疏浚渭水、绛水之间的灵渠，郑国渠，重又得近十万顷良田。来年国仕竟得粮百万斛，军粮从此亦无忧矣。
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军队攻城围邑能斩敌首八千，野战能斩敌首二千，即为全功。获全功的部队“吏自操及校以上至大将尽赏”。
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军功爵制不只赐爵，而且若有罪，必然被夺爵。令制，凡夺爵者为士伍，允其重新立功得爵。
国仕自颁下这三部法令，每旬月必派出巡察史、监察史，监督各郡县国长官务使法令尽闻于百姓，使百姓知有丞相之法令，并劝喻百姓不可违之，若不然，丞相之法不留情面。
如此，这三项强国富民的政令施行一年后，便使国仕辖境内得到大治，百姓安居乐业，农时努力生产耕作，无敢有私斗者，而公战之时，皆踊跃求战，竟有如饿狼见肉一般，临战之时，左持敌军首级，右臂下挟着俘虏，血沾利刃，仍不肯稍退，必杀尽敌军，方才罢休。
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