正文卷 第一千三百一十七章 意见相左
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不得不说历史的发展总是惊人的相似的并不会因为时代和人的变化从而出现太大的转折。
上海的发展也是同样如此虽然说李轩并没有把上海刻意的往后世的发展道路上带但是这个时代的上海所表现出来的发展趋势却是依旧和后世的上海发展极为相似。
利用帝国开放并鼓励工商业发展的机会上海充分发挥了其至关重要的地理位置的优势从而走上了工商业的发展之路。
甚至就连发展的行业以及详细的地区也都是惊人的相似。
历史上上海的早期发展同样也是以海外贸易以及纺织业为主而现在的上海同样也是以贸易和纺织业为先导当然了细节上还是有着诸多的不同那就是这个时代的上海拥有着大量的重型工业。
这种情况并不是李轩刻意主导下的结果要说政策扶持的话大唐帝国里的通商港口可不止上海一个而是有着足足十九个呢隔壁就有着通州和宁波。
从南到北基本上比较适合进行海外贸易的沿海港口城市都是被陆续开辟为通商港口。
广东的廉州、琼州、广州、潮汕福建的泉州、福州、大员府浙江之温州、台州、宁波江南道之上海江北道之通州、淮安之河口（时值黄河出海口新设县）山东之胶州（青岛）、登州（府城蓬莱）河北之天津辽东之金州（旅顺）、汉城、釜山等等都是大唐帝国最近这些年来陆续开始的沿海通商港口。
值得注意的是大唐帝国可以展开对外贸易的通商港口只限于沿海港口并不包括内陆城市比如说扬州、金陵城、淮安府城这样内陆江河沿岸城市那么就不是作为通商口岸使用的。
上述的每一个通商港口基本上都是设立了商贸区并给予相同的政策。
但是真正依靠海外贸易发展起来的其实也就只有少数几个城市而已而规模比较的的不外乎也就算是广州和上海两城而已其他的虽然也有所发展但是和广州以及上海比起来却是不值一提。
同样是通商港口为什么发展差距这么大呢其中地理因素占据了极为重要的原因广州之所以能够发展起来是因为承担了对南洋贸易乃至印度、欧洲贸易的主要任务。
而上海早期的发展则是通过承担了扶桑贸易同时作为国内沿海贸易的中转站。
一个南洋一个扶桑以及国内沿海贸易这才是造就了这两个城市早期的迅速发展。
而一步快步步快这发展的快了后来就拥有了更多的优势比如说更大的知名地更多的商人汇集其中更多的税收可以用来发展港口交通等基础设施然后也就有更多的商人愿意来这两个地方了后来者想要追上来非常的困难。
不过更加重要的是这两个地方不仅仅是货物集散地而且还是主要的工业产品的生产基地。
不管是广州还是上海他们都是有着大型的工业区拥有众多的工厂。
如此导致了不管是广州还是上海其发展速度远远超过了国内的其他城市其中的上海更加明显。
广州的话如今基本上还是以轻工业为主虽然重工业也有一部分但是并不多而上海这边则是拥有大量的重工业。
但就资源获得的容易程度而言广州是无法和上海相提并论的。
重工业多了占用的地方也就更多了随便一个造船厂钢铁厂都是占地庞大的怪物这些重工业的工厂占据了大量的地皮此外还有几乎无法统计的中小工厂这也就使得了上海这边的工业用地日渐不足工业用地不够用相对的居民生活用地同样也是不足。
这种情况下陈立夫才是有了把上海周边的部分地区纳入到上海的打算。
如今上海特设县和华亭县以及嘉定县是竞争关系他们之间打生打死的华亭县死活都不愿意提供土地给上海的第二工业区做生活配套因为这样对于他们而言半点好处都没有。
这种情况下陈立夫不得是另做打算既然相互之间有矛盾那么干脆把他们三个县进行合并当三家变成一家的时候自然也就没有什么利益冲突了。
但是这种事陈立夫自己却是无法决定的甚至他也是不知道上头对此会是什么意见。
所以他是非常谨慎的写了一封折子送往金陵城折子上并没有直接要求对上述三县进行合并之类的而是以探讨松江府的发展为主并说了上海那边的可用土地资源已经不足已经是大幅度限制了上海的工商业发展并且是展望了未来倘若整个黄浦江沿岸地区的发展规划用于一个统一规划的话那么肯定会事半功倍。
这封折子他只是用来试探中央那边的反应而已！
不过这封折子送到了金陵城后因为这并不是直接呈送给天子的密折而是普通的公务折子。
如果是密折的话这封折子会一路密封传递进入金陵城后会直接送到翰林院秘书处随后直接送到李轩的手上这边。这个过程里密折并不会有任何的机构或人进行拆阅理论上除了些奏折的本人以及皇帝李轩外谁也不会知道这封密折上写了什么。
但是陈立夫上的自然不是什么密折这事只是普通政务而已弄成密折报上去会挨骂的陈立夫可不想学其他几个倒霉蛋屁大点事都写个密折送上去一封不算还三天两天写密折最后被火大的李轩剥夺了官帽子赶回家去种田了。
所以陈立夫的这份折子只是普通的政务折子一路到了京城后就是被送入了通政司随后被转送到了御书房。
御书房的值班大臣审阅了这份折子后对于陈立夫提出让三县合并的建议并不认可。
因为这样一来会直接破坏松江府的政治构架！
如今松江府的政治构架是松江府辖四县上海虽然是特设县而且知县的品级是正四品但依旧只是一个县而已。
倘若上海和华亭、嘉定三县合并之后那么松江府就只剩下上海和青浦两县的而其中的青浦县在现在的存在感就非常弱了以后肯定更弱。
这样的话松江府也就没有存在的必要性了。
如此会产生诸多的麻烦本着多一事不如少一事的原则御书房的几个值班大臣传阅后给出了审阅意见那就是让陈立夫加强下属各县的联系做好松江府的经济发展事宜至于三县合并一事没有必要因为四县之地从某种程度上来说本来就是属于合并的因为它们都属于松江府。
既然都属于松江府了那么自然也就没有必要再把其中是三个县进行合并了成为某一个大县了因为哪怕是真的合并了但是其实也就会产生下级的行政划分不管是区还是镇都是如此。
到最后上述三地的隔阂也就存在！
这种地方利益之争并不是把县变成区或者镇就能够解决的。
真要解决还是得靠上级部门来进行协调什么上级部门？
松江府知府衙门啊！
最后还很不客气的说陈立夫这是脱卸本该负责的协调责任而是推到了下属三县去解决。
随后这份折子附带着御书房审阅意见被转送到翰林院这边因为这份折子虽然说的是合并事宜但到底还是为了发展经济所以最后被送到了翰林院工商科。
工商科的年轻官员们却是做出了相反的批阅他们认为如果能够进行合并对松江府的工商业发展将会有极大的促进作用。
随后经过了御书房和翰林院工商科两道审批的折子才是被送到了秘书处！
秘书处的秘书们对每天送来了无数折子进行分类按照重要程度进行排序最优先级别的自然是军事类的折子然后是关系重大的折子比如天灾啊什么的然后才是一些普通的政务折子其中如果御书房的审批意见和翰林院各科的审阅意见如果不一致的话那么也是优先让李轩亲自审阅。
其实每天送来的折子数以百计李轩根本不可能一一亲自看完的！
这也是他为什么设立御书房值班制度同时又设立翰林院的缘故这两个机构其实职能是差不多的都是帮李轩审批数量庞大的折子。
不同的是御书房里的都是帝国重臣值班大臣是正二品以上的大臣而行走大臣那也是从二品的侍郎级别的大臣呢。
御书房的审批意见基本上就是代表着帝国核心高层的意见了。
但是翰林院下属各科却是从帝国各地抽调而来的年轻中层官员为主他们的意见有时候和高层们往往不一样。
他们的工作其实和御书房的大臣们非常类似都是审阅折子然后给出意见。
上海的发展也是同样如此虽然说李轩并没有把上海刻意的往后世的发展道路上带但是这个时代的上海所表现出来的发展趋势却是依旧和后世的上海发展极为相似。
利用帝国开放并鼓励工商业发展的机会上海充分发挥了其至关重要的地理位置的优势从而走上了工商业的发展之路。
甚至就连发展的行业以及详细的地区也都是惊人的相似。
历史上上海的早期发展同样也是以海外贸易以及纺织业为主而现在的上海同样也是以贸易和纺织业为先导当然了细节上还是有着诸多的不同那就是这个时代的上海拥有着大量的重型工业。
这种情况并不是李轩刻意主导下的结果要说政策扶持的话大唐帝国里的通商港口可不止上海一个而是有着足足十九个呢隔壁就有着通州和宁波。
从南到北基本上比较适合进行海外贸易的沿海港口城市都是被陆续开辟为通商港口。
广东的廉州、琼州、广州、潮汕福建的泉州、福州、大员府浙江之温州、台州、宁波江南道之上海江北道之通州、淮安之河口（时值黄河出海口新设县）山东之胶州（青岛）、登州（府城蓬莱）河北之天津辽东之金州（旅顺）、汉城、釜山等等都是大唐帝国最近这些年来陆续开始的沿海通商港口。
值得注意的是大唐帝国可以展开对外贸易的通商港口只限于沿海港口并不包括内陆城市比如说扬州、金陵城、淮安府城这样内陆江河沿岸城市那么就不是作为通商口岸使用的。
上述的每一个通商港口基本上都是设立了商贸区并给予相同的政策。
但是真正依靠海外贸易发展起来的其实也就只有少数几个城市而已而规模比较的的不外乎也就算是广州和上海两城而已其他的虽然也有所发展但是和广州以及上海比起来却是不值一提。
同样是通商港口为什么发展差距这么大呢其中地理因素占据了极为重要的原因广州之所以能够发展起来是因为承担了对南洋贸易乃至印度、欧洲贸易的主要任务。
而上海早期的发展则是通过承担了扶桑贸易同时作为国内沿海贸易的中转站。
一个南洋一个扶桑以及国内沿海贸易这才是造就了这两个城市早期的迅速发展。
而一步快步步快这发展的快了后来就拥有了更多的优势比如说更大的知名地更多的商人汇集其中更多的税收可以用来发展港口交通等基础设施然后也就有更多的商人愿意来这两个地方了后来者想要追上来非常的困难。
不过更加重要的是这两个地方不仅仅是货物集散地而且还是主要的工业产品的生产基地。
不管是广州还是上海他们都是有着大型的工业区拥有众多的工厂。
如此导致了不管是广州还是上海其发展速度远远超过了国内的其他城市其中的上海更加明显。
广州的话如今基本上还是以轻工业为主虽然重工业也有一部分但是并不多而上海这边则是拥有大量的重工业。
但就资源获得的容易程度而言广州是无法和上海相提并论的。
重工业多了占用的地方也就更多了随便一个造船厂钢铁厂都是占地庞大的怪物这些重工业的工厂占据了大量的地皮此外还有几乎无法统计的中小工厂这也就使得了上海这边的工业用地日渐不足工业用地不够用相对的居民生活用地同样也是不足。
这种情况下陈立夫才是有了把上海周边的部分地区纳入到上海的打算。
如今上海特设县和华亭县以及嘉定县是竞争关系他们之间打生打死的华亭县死活都不愿意提供土地给上海的第二工业区做生活配套因为这样对于他们而言半点好处都没有。
这种情况下陈立夫不得是另做打算既然相互之间有矛盾那么干脆把他们三个县进行合并当三家变成一家的时候自然也就没有什么利益冲突了。
但是这种事陈立夫自己却是无法决定的甚至他也是不知道上头对此会是什么意见。
所以他是非常谨慎的写了一封折子送往金陵城折子上并没有直接要求对上述三县进行合并之类的而是以探讨松江府的发展为主并说了上海那边的可用土地资源已经不足已经是大幅度限制了上海的工商业发展并且是展望了未来倘若整个黄浦江沿岸地区的发展规划用于一个统一规划的话那么肯定会事半功倍。
这封折子他只是用来试探中央那边的反应而已！
不过这封折子送到了金陵城后因为这并不是直接呈送给天子的密折而是普通的公务折子。
如果是密折的话这封折子会一路密封传递进入金陵城后会直接送到翰林院秘书处随后直接送到李轩的手上这边。这个过程里密折并不会有任何的机构或人进行拆阅理论上除了些奏折的本人以及皇帝李轩外谁也不会知道这封密折上写了什么。
但是陈立夫上的自然不是什么密折这事只是普通政务而已弄成密折报上去会挨骂的陈立夫可不想学其他几个倒霉蛋屁大点事都写个密折送上去一封不算还三天两天写密折最后被火大的李轩剥夺了官帽子赶回家去种田了。
所以陈立夫的这份折子只是普通的政务折子一路到了京城后就是被送入了通政司随后被转送到了御书房。
御书房的值班大臣审阅了这份折子后对于陈立夫提出让三县合并的建议并不认可。
因为这样一来会直接破坏松江府的政治构架！
如今松江府的政治构架是松江府辖四县上海虽然是特设县而且知县的品级是正四品但依旧只是一个县而已。
倘若上海和华亭、嘉定三县合并之后那么松江府就只剩下上海和青浦两县的而其中的青浦县在现在的存在感就非常弱了以后肯定更弱。
这样的话松江府也就没有存在的必要性了。
如此会产生诸多的麻烦本着多一事不如少一事的原则御书房的几个值班大臣传阅后给出了审阅意见那就是让陈立夫加强下属各县的联系做好松江府的经济发展事宜至于三县合并一事没有必要因为四县之地从某种程度上来说本来就是属于合并的因为它们都属于松江府。
既然都属于松江府了那么自然也就没有必要再把其中是三个县进行合并了成为某一个大县了因为哪怕是真的合并了但是其实也就会产生下级的行政划分不管是区还是镇都是如此。
到最后上述三地的隔阂也就存在！
这种地方利益之争并不是把县变成区或者镇就能够解决的。
真要解决还是得靠上级部门来进行协调什么上级部门？
松江府知府衙门啊！
最后还很不客气的说陈立夫这是脱卸本该负责的协调责任而是推到了下属三县去解决。
随后这份折子附带着御书房审阅意见被转送到翰林院这边因为这份折子虽然说的是合并事宜但到底还是为了发展经济所以最后被送到了翰林院工商科。
工商科的年轻官员们却是做出了相反的批阅他们认为如果能够进行合并对松江府的工商业发展将会有极大的促进作用。
随后经过了御书房和翰林院工商科两道审批的折子才是被送到了秘书处！
秘书处的秘书们对每天送来了无数折子进行分类按照重要程度进行排序最优先级别的自然是军事类的折子然后是关系重大的折子比如天灾啊什么的然后才是一些普通的政务折子其中如果御书房的审批意见和翰林院各科的审阅意见如果不一致的话那么也是优先让李轩亲自审阅。
其实每天送来的折子数以百计李轩根本不可能一一亲自看完的！
这也是他为什么设立御书房值班制度同时又设立翰林院的缘故这两个机构其实职能是差不多的都是帮李轩审批数量庞大的折子。
不同的是御书房里的都是帝国重臣值班大臣是正二品以上的大臣而行走大臣那也是从二品的侍郎级别的大臣呢。
御书房的审批意见基本上就是代表着帝国核心高层的意见了。
但是翰林院下属各科却是从帝国各地抽调而来的年轻中层官员为主他们的意见有时候和高层们往往不一样。
他们的工作其实和御书房的大臣们非常类似都是审阅折子然后给出意见。