正文卷 第一千三百一十六章 陈立夫的奏折（第三更）
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李轩喜欢工业三天两头说什么工业强国之类的话下头的人自然也就看重工业把工业的发展列为重点。
对于一个国家的发展而言其实也是一种上有所好下有所投。
如果李轩对工业没有啥好感地方官员自然也就不会去折腾什么工厂了。
当辖区里的有多少工厂有多少工商业的产值成为衡量地方一把手官员政绩的时候也就不奇怪华亭县的官员们为什么不甘心把开发区变成一个生活小区而是费尽心思都想要把开发区变成真正的工业区再不济也要变成商业区了。
因为这三者所带来的政绩是截然不同的。
陈立夫理解他们的想法也很清楚他们为什么会这么想。
因为他自己也是这么想的任职上海县令的时候他为什么要搞北岸开发区还不是为了发展工业博取政绩。
如今他掌管整个松江府也是想要让整个松江府的工商业再上一个台阶和前任们都一股脑的把目光放到上海不同他准备另辟跷径。
如今的上海已经是太过拥挤了根据不完全的统计上海的五大城区里户部和巡警部联合统计的居民人数就已经是突破了五十万人之巨。
而且之所以说不完全统计那是因为对于这么一个庞大而且人员流动非常频繁的城市而言想要全部统计是不可能的事他们统计的都还只是常住人口至于临时流动人口鬼知道有多少！
如今的上海有多少人连上海特设县的前任县令现任松江府知府陈立夫都不知道其他外人就更不可能知道了。
这人一多城区面积就不够用了。
因为上海的相当多一部分城区的面积其实都是被作为工业区了工业区里的众多工厂占据了大量的面积。
此外如今人们生活居住所需要的面积也是非常庞大的。
后世可以随便修几十层高的住宅楼但是在如今的上海哪怕是两层小楼也是不多见往往只有一些比较好的独栋小楼或者办公用的建筑才采用水泥钢筋或者干脆是木料等材料修建起来两层或者三层的楼房。
但是绝大部分普通人所居住的房子都是平房！
顶多顶多就是廉价的木制双层小楼房。
这楼房的高度低了单位面积里可以容纳的居住人数自然也就少了。
当工厂占用了大片的地皮同时居民楼普遍都是平房的情况下其实如今上海城区的居住环境已经是非常的恶劣。
尤其是那些普通工人居住的地方往往是一家四五口人挤在三四十平方的小隔间里生活这些小隔间往往也是密密麻麻的那些房东们为了赚取更多的租金根本不会管火灾等危险都是恨不得把每一寸的土地都利用上。
如此也是造成了居住人口越多的地方居住环境其实也就更加的恶劣。
比如居住在第二工业区西北部丛圆的宋丸子她一个单身女子住的却是数十平方米的公寓而且整个小区环境优美还有加倒刺铁丝网的高墙围起来又有武装护卫把守别说小偷小摸了人数少点火力差一点的武装分子一时半会的都攻不下来。
丛圆内有工人定期整理花园清理卫生居住环境可是相当不错在上海里也算得上是上等的居住水平了然而丛圆如此庞大的面积期内不过数十栋小楼居住人口不过千人。
但是距离丛圆不过数百米面积只有一半的一片专门面向普通工人建筑的住宅区却是居住了超过五千人住宅区里被指望能够看见什么草坪绿地里。
而这样的住宅区在各大工业区的间隙地带里到处都是。
这也不是说上海没有其他土地了实际上离开城区远一些还有大量的土地呢但是这些人却是需要在五大区里工作的这上下班也是需要时间的如果住的太远一些那么就非常不方便了。
这华亭开发区距离第二工业区不过几公里虽然地处华亭但依旧吸引了不少人来这里生活居住的也是因为这个缘故。
按照陈立夫的看法想要继续提高松江府整体的工商业那么唯一的办法就是继续扩大上海的城区面积但是想要扩大的话也不能远离黄浦江。
因为黄浦江就是一条大动脉承担着上海对外交通的重任如果远离黄浦江深入内陆的话运输成本就会大幅度上涨这对于众多企业而言将会是一个非常大的负担。
所以陈立夫初步定下的施政目标依旧会是沿着黄浦江进行开发同时受限于黄浦江东岸地区的交通问题所以他初步定下的目标依旧是黄浦江西案。
其设想是和当初开发第二工业区以及北岸工业区一样的只是如今上海的沿着黄浦江的西岸地区基本被开发完毕了那么接下来就自然需要向嘉定、华亭两县扩展了。
但是因为行政区域的划分上海方便却是和上述两个县产生了极大的矛盾。
从上海特设县的角度来看他们是不愿意在临县投入大量的资源帮助临县发展的他们宁愿开发内陆地区通过修建高等级的公路来解决交通难题也不愿意帮助临县发展黄浦江的沿岸地区。
恩当时的陈立夫就是这么想也是这么干的！
但是如今陈立夫已经是变成了松江府知府了自然是需要站在整个松江府的高度来看待问题。
嘉定那边其实也是在逐步发展了只不过嘉定县靠近黄浦江的区域也就是宝山一带其实也是被划分完毕了那里的相当大一片区域都是被海军所霸占！
再过来则是江南造船厂以及吴淞造船厂等几家大型造船厂这些造船厂占据了大片的区域大大小小的造船厂以及相关工厂几乎霸占了吴淞海军基地到北岸开发区的大片区域。
基本上很难再规划出来大片的整齐的沿江区域了。
唯一可行的那就是在第二工业区的西南部也就是华亭县的黄浦江沿江区域嗯也就是华亭开发区以及附近区域。
陈立夫把主意打在了这一片区域但是他调查了后发现这破地方虽然空阔但是麻烦事不比嘉定高山一带少。
因为这里的大片区域都是属于私人拥有的唯一属于官方的土地只有华亭开发区的一块但是这个地方名为开发区但实际面积很小而其他地方都是属于私人土地。
想要收购这些私人土地除非耗费重资不然几乎是不可能的事。
因为大家都不傻官府想要收购这些土地开发这代表了这些土地很重要啊但凡不傻的人都会开出一个高价了。
或者干脆就是不卖！
私人土地不卖官府也是一点办法都没有总不能强迫不是。
就算是想要强迫这些土地的主人大多都是士绅可没几个是单纯的普通人普通人是不可能提前占据这些地理位置重要的地皮的。
这些士绅的背后基本上每家每户都是有着当官的族人当地官府如果要强行平价征地就算是陈立夫也得被弹劾下台。
再说了就算是以市价征地这地皮的价格也是太贵了除非是上海那边出钱购置不然的话把华亭县衙给整个卖了也凑不出这么多的钱来。
这种情况下要怎么解决土地问题？
还有该如何解决和上海那边的协同？让上海那边心甘情愿的援助华亭的工业建设？
这个问题其实更大因为陈立夫已经是和刚上任的上海特设县新任县令赵旭私底下谈过这个几天前还是陈立夫手底下的副手上海特设县县丞坐上了县令宝座后为了上海的整体发展以及自己的前途直接婉拒了陈立夫让上海特设县协助华亭县开发的提案。
说什么上海也是财政困难城区道路的路面硬化工程才进行了不过十分之一需要每年都是投入海量资金又说准备修建三条内陆主干道准备缩短演讲地带和内陆地区的交通时间。
这说来说去就是一句话上海也没钱！
上海有没有钱陈立夫还不清楚多了不敢说但是拿出十几万两银子来援助华亭搞开发区还是简单轻松的但是人家上海不愿意他这个上司也不好强行逼着。
当初为了鼓励地方发展经济李轩特定制定了分税制收上来的税收一部分归中央一部分归省财政一部分归属府、州财政一部分归县财政一部分归镇/区财政。具体比例先不说但是有一点却是非常明确的那就是中央以及各上级不得干涉地方财政的花销。
上海的财政收入是上海的人家愿意怎么花别说陈立夫了就连中央的财务部都管不着。
最后没办法陈立夫只能是打算以府财政来支持华亭开发区的建设了顺便再去问问江南道那边看看能不能得到一些支持但是如今江南道的新任道员还没有确定下来其他人根本就不敢给陈立夫任何的承诺。
这搞来搞去搞的陈立夫都有些烦闷了。
当这个松江府知府比当上海特设县县令可憋屈多了！
如此也是让陈立夫萌发了另外一个想法！
上海特设县有钱但是没地华亭和嘉定有地方但是没钱！
假如能够把上述三地进行合并的话岂不是有钱也有地了？
一冒出来这样的念头陈立夫就是觉得大有可为就是不知道上头的意思怎么样！
于是乎一封试探性的折子就是被陈立夫写出来然后送往了金陵城！
对于一个国家的发展而言其实也是一种上有所好下有所投。
如果李轩对工业没有啥好感地方官员自然也就不会去折腾什么工厂了。
当辖区里的有多少工厂有多少工商业的产值成为衡量地方一把手官员政绩的时候也就不奇怪华亭县的官员们为什么不甘心把开发区变成一个生活小区而是费尽心思都想要把开发区变成真正的工业区再不济也要变成商业区了。
因为这三者所带来的政绩是截然不同的。
陈立夫理解他们的想法也很清楚他们为什么会这么想。
因为他自己也是这么想的任职上海县令的时候他为什么要搞北岸开发区还不是为了发展工业博取政绩。
如今他掌管整个松江府也是想要让整个松江府的工商业再上一个台阶和前任们都一股脑的把目光放到上海不同他准备另辟跷径。
如今的上海已经是太过拥挤了根据不完全的统计上海的五大城区里户部和巡警部联合统计的居民人数就已经是突破了五十万人之巨。
而且之所以说不完全统计那是因为对于这么一个庞大而且人员流动非常频繁的城市而言想要全部统计是不可能的事他们统计的都还只是常住人口至于临时流动人口鬼知道有多少！
如今的上海有多少人连上海特设县的前任县令现任松江府知府陈立夫都不知道其他外人就更不可能知道了。
这人一多城区面积就不够用了。
因为上海的相当多一部分城区的面积其实都是被作为工业区了工业区里的众多工厂占据了大量的面积。
此外如今人们生活居住所需要的面积也是非常庞大的。
后世可以随便修几十层高的住宅楼但是在如今的上海哪怕是两层小楼也是不多见往往只有一些比较好的独栋小楼或者办公用的建筑才采用水泥钢筋或者干脆是木料等材料修建起来两层或者三层的楼房。
但是绝大部分普通人所居住的房子都是平房！
顶多顶多就是廉价的木制双层小楼房。
这楼房的高度低了单位面积里可以容纳的居住人数自然也就少了。
当工厂占用了大片的地皮同时居民楼普遍都是平房的情况下其实如今上海城区的居住环境已经是非常的恶劣。
尤其是那些普通工人居住的地方往往是一家四五口人挤在三四十平方的小隔间里生活这些小隔间往往也是密密麻麻的那些房东们为了赚取更多的租金根本不会管火灾等危险都是恨不得把每一寸的土地都利用上。
如此也是造成了居住人口越多的地方居住环境其实也就更加的恶劣。
比如居住在第二工业区西北部丛圆的宋丸子她一个单身女子住的却是数十平方米的公寓而且整个小区环境优美还有加倒刺铁丝网的高墙围起来又有武装护卫把守别说小偷小摸了人数少点火力差一点的武装分子一时半会的都攻不下来。
丛圆内有工人定期整理花园清理卫生居住环境可是相当不错在上海里也算得上是上等的居住水平了然而丛圆如此庞大的面积期内不过数十栋小楼居住人口不过千人。
但是距离丛圆不过数百米面积只有一半的一片专门面向普通工人建筑的住宅区却是居住了超过五千人住宅区里被指望能够看见什么草坪绿地里。
而这样的住宅区在各大工业区的间隙地带里到处都是。
这也不是说上海没有其他土地了实际上离开城区远一些还有大量的土地呢但是这些人却是需要在五大区里工作的这上下班也是需要时间的如果住的太远一些那么就非常不方便了。
这华亭开发区距离第二工业区不过几公里虽然地处华亭但依旧吸引了不少人来这里生活居住的也是因为这个缘故。
按照陈立夫的看法想要继续提高松江府整体的工商业那么唯一的办法就是继续扩大上海的城区面积但是想要扩大的话也不能远离黄浦江。
因为黄浦江就是一条大动脉承担着上海对外交通的重任如果远离黄浦江深入内陆的话运输成本就会大幅度上涨这对于众多企业而言将会是一个非常大的负担。
所以陈立夫初步定下的施政目标依旧会是沿着黄浦江进行开发同时受限于黄浦江东岸地区的交通问题所以他初步定下的目标依旧是黄浦江西案。
其设想是和当初开发第二工业区以及北岸工业区一样的只是如今上海的沿着黄浦江的西岸地区基本被开发完毕了那么接下来就自然需要向嘉定、华亭两县扩展了。
但是因为行政区域的划分上海方便却是和上述两个县产生了极大的矛盾。
从上海特设县的角度来看他们是不愿意在临县投入大量的资源帮助临县发展的他们宁愿开发内陆地区通过修建高等级的公路来解决交通难题也不愿意帮助临县发展黄浦江的沿岸地区。
恩当时的陈立夫就是这么想也是这么干的！
但是如今陈立夫已经是变成了松江府知府了自然是需要站在整个松江府的高度来看待问题。
嘉定那边其实也是在逐步发展了只不过嘉定县靠近黄浦江的区域也就是宝山一带其实也是被划分完毕了那里的相当大一片区域都是被海军所霸占！
再过来则是江南造船厂以及吴淞造船厂等几家大型造船厂这些造船厂占据了大片的区域大大小小的造船厂以及相关工厂几乎霸占了吴淞海军基地到北岸开发区的大片区域。
基本上很难再规划出来大片的整齐的沿江区域了。
唯一可行的那就是在第二工业区的西南部也就是华亭县的黄浦江沿江区域嗯也就是华亭开发区以及附近区域。
陈立夫把主意打在了这一片区域但是他调查了后发现这破地方虽然空阔但是麻烦事不比嘉定高山一带少。
因为这里的大片区域都是属于私人拥有的唯一属于官方的土地只有华亭开发区的一块但是这个地方名为开发区但实际面积很小而其他地方都是属于私人土地。
想要收购这些私人土地除非耗费重资不然几乎是不可能的事。
因为大家都不傻官府想要收购这些土地开发这代表了这些土地很重要啊但凡不傻的人都会开出一个高价了。
或者干脆就是不卖！
私人土地不卖官府也是一点办法都没有总不能强迫不是。
就算是想要强迫这些土地的主人大多都是士绅可没几个是单纯的普通人普通人是不可能提前占据这些地理位置重要的地皮的。
这些士绅的背后基本上每家每户都是有着当官的族人当地官府如果要强行平价征地就算是陈立夫也得被弹劾下台。
再说了就算是以市价征地这地皮的价格也是太贵了除非是上海那边出钱购置不然的话把华亭县衙给整个卖了也凑不出这么多的钱来。
这种情况下要怎么解决土地问题？
还有该如何解决和上海那边的协同？让上海那边心甘情愿的援助华亭的工业建设？
这个问题其实更大因为陈立夫已经是和刚上任的上海特设县新任县令赵旭私底下谈过这个几天前还是陈立夫手底下的副手上海特设县县丞坐上了县令宝座后为了上海的整体发展以及自己的前途直接婉拒了陈立夫让上海特设县协助华亭县开发的提案。
说什么上海也是财政困难城区道路的路面硬化工程才进行了不过十分之一需要每年都是投入海量资金又说准备修建三条内陆主干道准备缩短演讲地带和内陆地区的交通时间。
这说来说去就是一句话上海也没钱！
上海有没有钱陈立夫还不清楚多了不敢说但是拿出十几万两银子来援助华亭搞开发区还是简单轻松的但是人家上海不愿意他这个上司也不好强行逼着。
当初为了鼓励地方发展经济李轩特定制定了分税制收上来的税收一部分归中央一部分归省财政一部分归属府、州财政一部分归县财政一部分归镇/区财政。具体比例先不说但是有一点却是非常明确的那就是中央以及各上级不得干涉地方财政的花销。
上海的财政收入是上海的人家愿意怎么花别说陈立夫了就连中央的财务部都管不着。
最后没办法陈立夫只能是打算以府财政来支持华亭开发区的建设了顺便再去问问江南道那边看看能不能得到一些支持但是如今江南道的新任道员还没有确定下来其他人根本就不敢给陈立夫任何的承诺。
这搞来搞去搞的陈立夫都有些烦闷了。
当这个松江府知府比当上海特设县县令可憋屈多了！
如此也是让陈立夫萌发了另外一个想法！
上海特设县有钱但是没地华亭和嘉定有地方但是没钱！
假如能够把上述三地进行合并的话岂不是有钱也有地了？
一冒出来这样的念头陈立夫就是觉得大有可为就是不知道上头的意思怎么样！
于是乎一封试探性的折子就是被陈立夫写出来然后送往了金陵城！