正文卷 第二千一百七十章 丹麦全面唐化
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既然不能合并地方省道也不能再省道之上再设立一级地方行政机构那么内阁方面也只能是硬着头皮直接管辖大几十个地方行政地区了。
目前采取的办法就是在内阁层面增加人员同时采取分管制度。
所谓的分管制度就是在一个部门里给部门主官配属多个副手以协助处理全球范围内的事务。
而这种分管并不是说分区管理而是把不同的事务分给不同的人处理以减轻主官的负担。
以目前的帝国农部为例作为负责整个帝国农林畜牧移民等事务的重要机构农部的重要性不言而喻其业务范围遍布全球为了更好的处理全球范围内的农部事务。
农部除了原有常规的尚书、左侍郎、右侍郎之下增设了四名副侍郎品级为正三品其职权大于司局等正三品官员。
增设四名副侍郎这实际上就是等于在农部的高级官员从之前的三人变成七人以适应越来越繁重的全球农部事务。
实际上这种增设人员进行分管的制度农部早就在移民屯垦司为试点进行了相关的改革最早的时候移民屯垦司是没有什么特殊的但是逐步增设了多名副司长这些增设的副司长可都是实权副司长每一个副司长都会分管不同的事务。
要不然的话单凭原来的一个司长再加上一个副司长怎么也管不过来全球这么多地方的移民屯垦事务啊。
这种增设多名副职进行分管不同事务的制度在移民屯垦司试点成功后很快就是在经济各机构推广了开来。
形成了京畿机构副职比较多的一个现象其中核心权力部门吏部副侍郎就有六名而更核心的税部副侍郎有八人。
不过各部门的副职也不是想要增设就增设的都需要申请获批毕竟大唐人讲究的是一官一职对职务安排编制增减是非常慎重的这主要是考虑到吃官家饭的人太多从而导致太大的财政压力。
甚至为了进一步减轻财政压力大唐帝国很早开始就已经是对部分非行政类机构进行去行政化改革。
比如说早些年的时候部分城市为了发展会官方组织一些公共服务类的机构比如说供水、城市轨道环卫等等。
这些属于典型的公共服务类机构在大唐帝国里早期并没有一个明确的规定有的地方是由官方资本投资设立相关的专业公司去处理而有的则是官方直接设立行政机构去处理还有的一些则是干脆采取外包民营资本投资的相关企业去处理这些事情。
而在宣平四十年后帝国提出部分领域区行政化要求部分城市由官方直接管辖的部分公共服务类机构进行改制把整个机构改制为官方资本控制的国资企业行政人员变成官方雇员。
这就是最近几年大唐帝国里动作比较大的一次改制了。
到目前为止各地区的非行政机构已经是完成了改制不再暂用行政编制而是改为国有资本控制的企业。
不过这只局限于普通的非行政机构改制而对于公共医疗以及教育行业依旧采取行政管辖给予官办学校、医院的主要从业人员授予品级不过这些品级只享受待遇和普通的行政品级是不一样的。
除了这些非行政机构改革外帝国其他方面的相关改革实际上一直也没有停下来。
比如最受瞩目的会试制度一直都是在持续改革宣平四十二年的时候大唐帝国全面废除了吏部统一分配新晋官员的政策而是采取全新的‘自愿模式’。
这个自愿模式就是由考中会试的新官员们根据自身意愿自行选择工作单位以及岗位。
如果多人选择同一岗位以之前的会试笔试成绩高低论成绩高的才能去成绩低的落选后只能去第二岗位甚至第三岗位了。
如果所有志愿岗位都落选了那么很抱歉只能是服从吏部统一分配了。
说白了就是彻底取消了机构自行选人甚至是避免吏部、省吏务厅分配的权力一切以新官员意愿以及笔试成绩论进一步避免裙带关系等腐败行为。
这一手其实是圣天子模仿后世的高考制度。
虽然后世这一套制度只是用来录取学生的但是搬到大唐帝国来作为官员选拔制度也是一样可以的。
各机构缺人了向省道吏务厅申请人员分配中央直属机构则是向吏部申请人员分配。
吏部以及省道吏务厅将会根据当年度缺多少个岗位直接招募多少人最后以笔试成绩为准录取再以考生自愿原则进行分配。
这一措施已经是大唐帝国尽可能的保证了会试制度的公平性。
当然了但凡是制度都会有漏洞帝国要做的只是尽可能的保障相对的公平而已。
至少帝国要维持会试制度的表面公平要让那些落选的士子们稍微心服口服别搞出什么动荡了。
毕竟通过会试选拔官员不仅仅是为了选拔人才。
会试还有另外一个深层次的目标就是不断的吸纳新一代精英分子。
一方面可以让他们更好的为大唐帝国这个庞大的统治机构贡献才华另外一方面也是避免他们流落在外面天怒人怨玩造反或者眼见在大唐这里不能当官一转身就跑到鞑靼人或者其他土著国家那里去谋求荣华富贵了。
而这一点其实会试制度又是和大唐的教育制度相互配合的。
大唐帝国的大学以及大专这两级构成的高等教育院校可一直不多除了几所军方管辖的军校以及皇家理工学院、皇家青年军校外其他的普通综合性大学或者专科学校清一色的都是官办学校这么多年来大唐帝国甚至都没有放开民间资本自行开办高等院校的口子。
高等院校的设立以及招生规模统一由礼部所属教育司负责。
而这些高等院校每年的招生规模是根据帝国对新官员的需求以及预测其他行业对精英人才的需求而决定的而不是说根据其他什么原因决定的。
也就是说帝国需要一百个大学生教育部门就只培养一百个大学生是绝对不会培养一百零一个大学生的。
因为帝国如果只能提供一百个大学生的优渥工作岗位的话那么多出来的那个大学生就是个祸害！
如今的大唐帝国而言和谐稳定最重要！
大唐帝国的科举制度以及教育制度在当代而言这已经是帝国所能够做到比较平衡的了。
至少好不好那只能由后人去评判了。
但是在土著们看来大唐的一切都是好的所以其他土著国家搞教育、科举的时候也是一股脑学大唐。
只不过大多学了个四不像唯一做的比较好的也就是大唐金国以及丹麦王国了。
而这两个国家都有一个很有意思的特点那就是他们的官方语言都是汉语！
鞑靼人嘛他们的官方语言是汉语很正常人家鞑靼人一直都不认为自己是欧洲土著。
他们是从蒙古草原尤其是河套地区迁移过来的鞑靼人觉得自己属于大唐人的分支。
这种情况在大唐先后两次册封他们为顺义王授予大唐金国国号后他们的这种情绪就更明显了现在不少脸皮厚一点的鞑靼人都敢公然自称大唐人！
这种情况下大唐金国的官方语言是汉语也就不奇怪了。
而丹麦王国嘛他们自然是不会说自己是大唐人的毕竟外貌差太多真说了也没人信啊。
不过这些丹麦人却是一直在学习大唐帝国！
丹麦迁移到西北非后早期日子过的挺紧巴巴的后来靠着非洲西部海岸航线繁华逐渐发展起来。。
之前苏伊士运河还没有开通呢大唐人的船只想要往来欧洲都得绕道非洲一部分从印度洋前往美洲的船只有时候也会经过休达再前往。
众多的船只来往让丹麦王国抓住了机会利用向航线上的大唐人提供各类补给物资港口服务等也算是立足起来后续又开发内陆种植经济作物发展畜牧业卖羊毛给大唐人。
依靠着沿海商贸以及资源出口丹麦人的腰包逐渐鼓起来后来他们发展起来后和摩洛哥王国就发生了严重的冲突。
双方为了争取西北非沿海商贸的权益说白了就是为了争取谁能够卖给大唐人更多货物的权力而大打出手！
不过摩洛哥王国背靠休达资金雄厚人口也多而且都已经是建立起来了一支近代化军队所以连续好几次都是把丹麦王国给干趴下了。
吃了败仗后丹麦国王镇定思痛最后决定进行全面改革。
而怎么改革？单纯的政治制度？经济？军事改革？
不这些还不够远远不够！
他们要进行全面唐化不仅仅是各种制度唐化更要在文化思想层面上进行全面的唐化！
他们要把自己变成大唐人！
目前采取的办法就是在内阁层面增加人员同时采取分管制度。
所谓的分管制度就是在一个部门里给部门主官配属多个副手以协助处理全球范围内的事务。
而这种分管并不是说分区管理而是把不同的事务分给不同的人处理以减轻主官的负担。
以目前的帝国农部为例作为负责整个帝国农林畜牧移民等事务的重要机构农部的重要性不言而喻其业务范围遍布全球为了更好的处理全球范围内的农部事务。
农部除了原有常规的尚书、左侍郎、右侍郎之下增设了四名副侍郎品级为正三品其职权大于司局等正三品官员。
增设四名副侍郎这实际上就是等于在农部的高级官员从之前的三人变成七人以适应越来越繁重的全球农部事务。
实际上这种增设人员进行分管的制度农部早就在移民屯垦司为试点进行了相关的改革最早的时候移民屯垦司是没有什么特殊的但是逐步增设了多名副司长这些增设的副司长可都是实权副司长每一个副司长都会分管不同的事务。
要不然的话单凭原来的一个司长再加上一个副司长怎么也管不过来全球这么多地方的移民屯垦事务啊。
这种增设多名副职进行分管不同事务的制度在移民屯垦司试点成功后很快就是在经济各机构推广了开来。
形成了京畿机构副职比较多的一个现象其中核心权力部门吏部副侍郎就有六名而更核心的税部副侍郎有八人。
不过各部门的副职也不是想要增设就增设的都需要申请获批毕竟大唐人讲究的是一官一职对职务安排编制增减是非常慎重的这主要是考虑到吃官家饭的人太多从而导致太大的财政压力。
甚至为了进一步减轻财政压力大唐帝国很早开始就已经是对部分非行政类机构进行去行政化改革。
比如说早些年的时候部分城市为了发展会官方组织一些公共服务类的机构比如说供水、城市轨道环卫等等。
这些属于典型的公共服务类机构在大唐帝国里早期并没有一个明确的规定有的地方是由官方资本投资设立相关的专业公司去处理而有的则是官方直接设立行政机构去处理还有的一些则是干脆采取外包民营资本投资的相关企业去处理这些事情。
而在宣平四十年后帝国提出部分领域区行政化要求部分城市由官方直接管辖的部分公共服务类机构进行改制把整个机构改制为官方资本控制的国资企业行政人员变成官方雇员。
这就是最近几年大唐帝国里动作比较大的一次改制了。
到目前为止各地区的非行政机构已经是完成了改制不再暂用行政编制而是改为国有资本控制的企业。
不过这只局限于普通的非行政机构改制而对于公共医疗以及教育行业依旧采取行政管辖给予官办学校、医院的主要从业人员授予品级不过这些品级只享受待遇和普通的行政品级是不一样的。
除了这些非行政机构改革外帝国其他方面的相关改革实际上一直也没有停下来。
比如最受瞩目的会试制度一直都是在持续改革宣平四十二年的时候大唐帝国全面废除了吏部统一分配新晋官员的政策而是采取全新的‘自愿模式’。
这个自愿模式就是由考中会试的新官员们根据自身意愿自行选择工作单位以及岗位。
如果多人选择同一岗位以之前的会试笔试成绩高低论成绩高的才能去成绩低的落选后只能去第二岗位甚至第三岗位了。
如果所有志愿岗位都落选了那么很抱歉只能是服从吏部统一分配了。
说白了就是彻底取消了机构自行选人甚至是避免吏部、省吏务厅分配的权力一切以新官员意愿以及笔试成绩论进一步避免裙带关系等腐败行为。
这一手其实是圣天子模仿后世的高考制度。
虽然后世这一套制度只是用来录取学生的但是搬到大唐帝国来作为官员选拔制度也是一样可以的。
各机构缺人了向省道吏务厅申请人员分配中央直属机构则是向吏部申请人员分配。
吏部以及省道吏务厅将会根据当年度缺多少个岗位直接招募多少人最后以笔试成绩为准录取再以考生自愿原则进行分配。
这一措施已经是大唐帝国尽可能的保证了会试制度的公平性。
当然了但凡是制度都会有漏洞帝国要做的只是尽可能的保障相对的公平而已。
至少帝国要维持会试制度的表面公平要让那些落选的士子们稍微心服口服别搞出什么动荡了。
毕竟通过会试选拔官员不仅仅是为了选拔人才。
会试还有另外一个深层次的目标就是不断的吸纳新一代精英分子。
一方面可以让他们更好的为大唐帝国这个庞大的统治机构贡献才华另外一方面也是避免他们流落在外面天怒人怨玩造反或者眼见在大唐这里不能当官一转身就跑到鞑靼人或者其他土著国家那里去谋求荣华富贵了。
而这一点其实会试制度又是和大唐的教育制度相互配合的。
大唐帝国的大学以及大专这两级构成的高等教育院校可一直不多除了几所军方管辖的军校以及皇家理工学院、皇家青年军校外其他的普通综合性大学或者专科学校清一色的都是官办学校这么多年来大唐帝国甚至都没有放开民间资本自行开办高等院校的口子。
高等院校的设立以及招生规模统一由礼部所属教育司负责。
而这些高等院校每年的招生规模是根据帝国对新官员的需求以及预测其他行业对精英人才的需求而决定的而不是说根据其他什么原因决定的。
也就是说帝国需要一百个大学生教育部门就只培养一百个大学生是绝对不会培养一百零一个大学生的。
因为帝国如果只能提供一百个大学生的优渥工作岗位的话那么多出来的那个大学生就是个祸害！
如今的大唐帝国而言和谐稳定最重要！
大唐帝国的科举制度以及教育制度在当代而言这已经是帝国所能够做到比较平衡的了。
至少好不好那只能由后人去评判了。
但是在土著们看来大唐的一切都是好的所以其他土著国家搞教育、科举的时候也是一股脑学大唐。
只不过大多学了个四不像唯一做的比较好的也就是大唐金国以及丹麦王国了。
而这两个国家都有一个很有意思的特点那就是他们的官方语言都是汉语！
鞑靼人嘛他们的官方语言是汉语很正常人家鞑靼人一直都不认为自己是欧洲土著。
他们是从蒙古草原尤其是河套地区迁移过来的鞑靼人觉得自己属于大唐人的分支。
这种情况在大唐先后两次册封他们为顺义王授予大唐金国国号后他们的这种情绪就更明显了现在不少脸皮厚一点的鞑靼人都敢公然自称大唐人！
这种情况下大唐金国的官方语言是汉语也就不奇怪了。
而丹麦王国嘛他们自然是不会说自己是大唐人的毕竟外貌差太多真说了也没人信啊。
不过这些丹麦人却是一直在学习大唐帝国！
丹麦迁移到西北非后早期日子过的挺紧巴巴的后来靠着非洲西部海岸航线繁华逐渐发展起来。。
之前苏伊士运河还没有开通呢大唐人的船只想要往来欧洲都得绕道非洲一部分从印度洋前往美洲的船只有时候也会经过休达再前往。
众多的船只来往让丹麦王国抓住了机会利用向航线上的大唐人提供各类补给物资港口服务等也算是立足起来后续又开发内陆种植经济作物发展畜牧业卖羊毛给大唐人。
依靠着沿海商贸以及资源出口丹麦人的腰包逐渐鼓起来后来他们发展起来后和摩洛哥王国就发生了严重的冲突。
双方为了争取西北非沿海商贸的权益说白了就是为了争取谁能够卖给大唐人更多货物的权力而大打出手！
不过摩洛哥王国背靠休达资金雄厚人口也多而且都已经是建立起来了一支近代化军队所以连续好几次都是把丹麦王国给干趴下了。
吃了败仗后丹麦国王镇定思痛最后决定进行全面改革。
而怎么改革？单纯的政治制度？经济？军事改革？
不这些还不够远远不够！
他们要进行全面唐化不仅仅是各种制度唐化更要在文化思想层面上进行全面的唐化！
他们要把自己变成大唐人！